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德国首州:教师将不再享受公务员身份?提案引发争议

发布时间:2026-01-27 09:17:30

据德媒报道,萨克森州(Sachsen)计划推行一项措施。


文教部长康拉德·克莱门斯(Conrad Clemens)宣布,将发起一项在所有联邦州废除教师公务员编制的倡议。


其背景是:成本急剧飙升、财政预算前景黯淡,以及儿童数量不断减少。


自2019年以来,萨克森州重新将教师纳入公务员体系。


当时,这一举措似乎别无选择。


学生数量庞大、教师严重短缺、大规模课程取消,以及各联邦州之间对后备人才的竞争。


据报道,在当时,如果不提供公务员编制,往往就会把教师后备力量拱手让给邻近的竞争州。


然而,短期内起作用的措施,长期来看却正在成为问题。


因为被授予公务员身份的教师对德国来说明显更加昂贵,尤其是在退休之后。


据德媒报道,受雇教师退休后通常只能拿到不到其最后收入的50%,而公务员退休后却可以领取最高达最后工资71%的养老金,且终身领取,完全由税收资金支付。




成本正在飙升


据报道,仅萨克森州目前就有约34,000名教师,其中14,200人具有公务员身份,且这一比例仍在上升。


这使得教师群体成为德国公职人员中最大的单一群体。


与此同时,人事和管理成本正在急剧攀升。


作为回应,德国内阁通过了一份改革文件,该文件在政府内部已被称作“恐怖清单”(„Liste des Grauens“)。


文件包含64项精简与结构调整措施,目标明确:缩减人员、精简行政、降低后续成本。


其中尤为敏感、引发争议的是第21点。


该条款表述简短却明确指出,计划推动一项倡议,在所有联邦州同时废除教师公务员编制。


“已不合时宜”


此外,还有一个令规划者焦虑的人口因素。


据德媒报道,人口统计学家预测,到2030年代和2040年代,学生数量将大幅减少。


幼儿园的出生率下滑已经显现,最晚到2020年代末,这一趋势将波及小学。


根据预测,到2040年,学生数量预计将降至目前水平的仅60%。



克莱门斯对媒体表示:“我们致力于达成一项反对教师公务员制度的德国全国性协议。因为只有共同行动,才能废除教师的公务员身份。唯有如此,我们才能终止各联邦州之间两败俱伤的竞争,德国已根本负担不起公务员制度,这种手段已经‘不合时宜’。”


萨克森州计划现在将这一议题提交到各州文教部长联席会议上讨论。


其希望在于:鉴于几乎所有联邦州的财政状况同样紧张,这一提议也能在全德范围内获得支持。

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